Gobierno Abierto, Avances y Desafios

Dpg_f2bW4AAhdprEn Octubre de 2018 en el diario  se público un artículo sobre las “Metas en Jardines Infantiles”, nosotros como parte del Consejo de la Sociedad Civil de que es una instancia autónoma, regida por la Ley N° 20500 sobre participación ciudadana y en el caso de JUNJI es de carácter nacional donde intervienen más de 10 organizaciones transversales de educación parvularia, territoriedad, transparencia, familia, asociaciones de profesionales, entre otras y que mensualmente sesiona, abordando los temas de la planificación anual, expusimos sobre la importancia de tener plataformas de información hacia el ciudadano donde su pudiera ver la ejecución del gasto y la inversión a fin de informar y transparentar los procesos, cuya iniciativa genero gran interés, por lo que se estableció en agenda que para que el Consejo comprendiera su importancia efectuáramos una exposición sobre “Gobierno Abierto”, para ello y dada la relevancia del tema, invitamos a la segunda sesión de 2019, al Secretario Ejecutivo de la Comisión Asesora Presidencial de Integridad y Transparencia Gonzalo Guerrero Valle, quien expuso sobre Gobierno Abierto en Chile, su importancia y loa avances sobre la materia.gguerrero gab

En primer lugar expuso que era el Gobierno Abierto, entendiéndose como una iniciativa transversal de más de 20 naciones, que concentra las acciones para promover la transparencia activa y pasiva de las instituciones públicas, la participación ciudadana y la apertura de datos públicos. Hoy en Chile es necesario que la ciudadanía comprenda el lenguaje de los servicios públicos, ello permite transparencia en los procesos y acceso a la información. Recalco que hemos avanzado como país, atendido que Chile está adherido a la iniciativa Open Government Partnership (OGP) desde Abril del año 2012 y tiene una lista de compromisos que son parte de la iniciativa y que ha permitido hoy tener en ejecución el Cuarto Plan de Acción, en donde siete regiones, más de 400 personas generaron un total de 158 propuestas de posibles compromisos que permitió que a través de un proceso de selección exhaustivo de la Sociedad Civil y la Academia, comenzar a ejecutar 12 compromisos, que se refieren a recursos naturales y medio ambiente, políticas sociales y educacionales y modernización del Estado, entre otros.

gasegguA través del Sitio de Gobierno Abierto en Chile, se puede revisar el estado de ejecución de los 12 Compromisos y nosotros a través de la Unidad correspondiente y como parte de la Mesa de Gobierno Abierto, mantendremos seguimiento de esa ejecución, proponiendo a la autoridad las medidas que permitan potenciar los compromisos y nuevas acciones que logren relevar los pilares de de esta iniciativa, tal como la implementación de una plataforma de  para JUNJI donde se conozcan los estados de avances de sus iniciativas de inversión, ejecución del gasto y proyectos relevantes como lo es el Reconocimiento Oficial, plataformas similares a las ya en operación de varias entidades entidades publicas, como son el Ministerio de Minería, Dirección de Compras Publicas, Junaeb y Dirección de Presupuestos, entre otras. Creemos que este tipo de iniciativas permiten que el ciudadano tenga información sobre las acciones que efectúa el Estado en torno a a los pilares fundamentales del Gobierno Abierto, como son la Transparencia, la Colaboración y la Participación.

Miércoles 10 de Octubre la Comisión de Economía analiza Proyecto de ley que establece pago a treinta días

30diasEl próximo 10 de octubre Comisión de Economía de la cámara de Diputados, analiza Proyecto Pago a 30 días. Al respecto, es relevante el avance que se pueda generar atendido que genera una obligación de pago, en especial con aquellos que Contrata el Estado. A  nuestro juicio el relevante avanzar con mecanismos automatizados en el Estado que permitan la recepción de conformidad de los bienes en forma automática, otorgue el alta de los bienes e los ingrese a resguardo para su despacho (Ejemplo POS con QR o RFI) a fin de que al mismo tiempo se realice la carga contable y se emita la Orden de Pago, ello disminuiría el tiempo de contabilización tanto en recursos físicos como humanos.

Con respecto al proyecto al proyecto que modifica la ley N° 20.416, que fija normas especiales para empresas de menor tamaño, en materia de plazo y procedimiento de pago a las micro y pequeñas empresas, correspondiente al boletín N° 10.785-03, la Cámara de Diputados dio aprobación, mediante Oficio 14.162 de 22 de agosto de 2018,  con los siguientes alcances más importantes:

La obligación de pago del saldo insoluto contenido en la factura deberá ser cumplida en el plazo máximo de treinta días contado desde la recepción de la factura. Sin perjuicio de lo anterior, durante los veinticuatro primeros meses de vigencia de la presente disposición, el plazo máximo de pago será de sesenta días corridos contado desde la recepción de la factura.

Los organismos públicos señalados en el cuerpo legal, deberán dictar una resolución que determine los procedimientos internos que permitan dar cumplimiento a los plazos señalados.

Los organismos públicos señalados en el cuerpo legal, deberán determinar el o los funcionarios que serán responsables de la gestión de los pagos, a quienes les corresponderá velar porque éstos se efectúen conforme a lo dispuesto en el cuerpo legal y en la Resolución del Procedimiento respectiva.

Si no se efectuare el pago dentro de los plazos dispuestos en las respectivas bases de licitación o en el contrato, de acuerdo a lo preceptuado en el cuerpo legal, se generarán las responsabilidades administrativas de los funcionarios que, de acuerdo a la legislación vigente, pudieran corresponder, salvo lo señalado en el Art 2 Bis, del cuerpo legal. El procedimiento corresponderá a una investigación sumaria y si corresponde, un sumario administrativo sancionatorio.

Los señalado anteriormente será controlado por la unidad de auditoria interna de cada servicio y ministerio o por aquella que cumpla tales funciones, complementada con información que genera la Dirección de Compras y Contratación Pública. Para estos efectos, el Servicio de Impuestos Internos deberá informar semanalmente a la Dirección de Compras y Contratación Pública el número, monto e identificación del emisor de cada una de las facturas y notas de crédito recibidas por los respectivos Servicios de Salud señalados en el artículo 16 del decreto con fuerza de ley N°1, de 2005, del Ministerio de Salud, y sus redes asistenciales correspondientes, la Central de Abastecimiento del Sistema Nacional de Servicios de Salud y las municipalidades.

La presente ley, salvo las excepciones contempladas en los artículos siguientes, entrará en vigencia a partir del primer día del cuarto mes de publicada en el Diario Oficial.

Las modificaciones introducidas en el artículo 54 del decreto ley N° 825, de 1974, sobre la obligación de emitir guías de despacho electrónicas, entrarán en vigencia un año después de la publicación de la presente ley en el Diario Oficial.

El Servicio de Impuestos Internos, dentro de un plazo máximo de doce meses contados desde la publicación de la presente ley, un informe que analice la factibilidad técnica de otorgar a los contribuyentes el derecho a crédito fiscal del impuesto al valor agregado en el período tributario en que el contribuyente pague el total del monto señalado en la factura.”.

 

Nuestra Organización en la Sociedad Civil

cosocLa Sociedad Civil se siente participe de las organizaciones, cuando son convocadas a participar. La Ley N° 20500 de Participación Ciudadana, lo ha logrado en parte. Hoy muchas organizaciones publicas tienen constituidos los Consejos de la Sociedad Civil, que son organismos asesores, transversales, multidisciplinarios y que crear Redes de Colaboración. Además, la Ley permite conocer lo que hacen las organizaciones publicas por medio de la Cuenta Pública, que año a año las instituciones publican en sus sitio web y las jornadas de participación ciudadana, en donde la ciudadanía que tenga interés participa e interviene. En nuestro caso, nos ha interesado involucrarnos a fin de tener una voz activa para mejorar y simplificar procesos que nuestros socios nos ha señalado son lentos. Hemos sido seleccionados por la Dirección de Compras y Contratación Pública para ser parte del Cosoc Chilecompra, también en Junaeb, Junji, Cochilco y recientemente en Bienes Nacionales. Nuestra participación ha implicado crear mesas de trabajo con nuestros socios, que ha materializado documentos, sistematizado ideas y generado instancias de Formación Ciudadana, en donde sábado a sábado nos reunimos para conversar, asociar idas y generar lineas de acción para las reuniones de los Cosoc en donde nuestros representantes asisten para platear nuestras ópticas.

Para el caso del Cosoc de Chilecompra, participamos desde 2016 y nuestro representante ha sido elegido como Coordinador de la Mesa de Pago Oportuno, lo cual ha permitido impulsar el Proyecto de Interoperabilidad de Sistemas y que se entiende, a la fecha, hay avances con los servicios dependientes del Ministerio de Hacienda en el cruce del Plan de Compras con el Presupuesto. Este proyecto permitirá disminuir los tiempos de respuesta al ciudadano en los trámites y conocer sis el gasto público esta alineado con la planificación de las contrataciones que realiza el Estado.

Para el COSOC de JUNAEB, participamos desde enero de 2017 y hemos recibido información durante ese año sobre los más de 52 beneficios que la institución otorga. Hoy nuestro representante ha sido elegido como Presidente del Consejo y en esta instancia para 2018 impulsará, entre otros, los proyectos de:

  • Implementación de Proyecto de “Kioskos de Vida Sana”, que incorporen alimentos y actividades que fomenten la Vida Sana.
  • Escuela de Vida Sana (Formación a los Padres, Familias, Niños, Colegios) con el objetivos de entregar consejos de comida saludable.
  • Incorporación de la institución en el proyecto de Datos Abiertos.

Para el COSOC de Junji, participamos desde agosto de 2017 y hemos recibido informaciones sobre las funciones que la institución realiza, impulsando proyectos sobre:

  • Incorporación de la Educación Cívica, Idiomas y Alimentación Saludable al Curriculum.
  • Estadarización de la calidad de los servicios que otorga la institución.
  • Generar Acceso Universal a los servicios que otorga la institución.
  • Incorporación de la institución en el proyecto de Datos Abiertos.

Para los COSOC de Cochilco y Bienes Nacionales, que participamos desde el año 2017, hemos propuesto proyectos de Impulso a Sistemas de Datos Abiertos que permitan análisis e informes en donde el ciudadano pueda comprender su significado, tal como sido la incorporación de la plataforma de Minería Abierta, que permite obtener información no solo de las exportaciones, sino también en inversiones y desarrollo de negocios mineros en Chile.

En reunión de Coordinación del sábado 12 de mayo pasado, acordamos:

  • Impulsar reuniones de acercamiento con las organizaciones que participan en los COSOC.
  • Visibilizar los proyectos impulsados en cada COSOC.
  • Generar un Encuentro con las organizaciones que deseen participar.
  • Crear un sitio web que permita a las organizaciones que lo deseen, tener un espacio de divulgación de las actividades que realizan.
  • Crear la Escuela de la Sociedad Civil, que permitirá generar los espacios de formación necesarios para la entrega de herramientas a las organizaciones, que lo deseen.

En conclusión, seguiremos siendo participes de la Sociedad Civil por medio de la participación en los COSOC, con el objeto de estimular la participación y desarrollar herramientas que permitan mejorar el estado de satisfacción ciudadano y en especial de nuestros asociados.